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下面附上一則新聞讓大家了解時事
看韓國瑜「公設保留地解編」老代書：小心背後利益關係
為解決民怨，韓國瑜日前拋出高雄「還地於民」話題，將通盤檢討都市計畫中公設保留地的必要性。圖為示意圖。（圖片來源／信傳媒編輯部）
高雄市長韓國瑜日前裁示，將通盤檢討至今仍遭限制使用，卻始終未被徵收的1678公頃私人「公共設施保留地」，打算還地於民。對此，鄉林建設董事長賴正鎰直呼此舉對人民是「大好」，因為許多公設保留地都位於最精華的地段，若能因此釋出，對高雄發展絕對有利。
「不只高雄，其實全台都有很多公設保留地，按照法律，政府在一定期限內沒使用，就應該歸還給原地主了，但是政府一直沒有執行，老百姓就算提出異議也沒用，因為政府根本沒有經費去徵收，就不理他們了嘛，……你要想，公設保留地大多都在優秀、好的地方，如果這次真的解編，土地能夠放出來，當然會增加高雄的投資機會，建商推案的機會增加了，那對市場的穩定供給，一定會有幫助嘛。」他說。
不過，他也納悶，自從《都市計畫容積移轉實施辦法》上路以來，許多私人的公設保留地已輾轉落入政府之手，沒想到至今高雄民間還存留如此龐大的面積，「我不知道高雄為什麼還會留那麼多，因為在過去一段時間，公設保留地可以容積移轉，那政府不徵收嘛，地主就賣給開發商，拿去做容積移轉使用，很多都被賤價容積移轉掉了。……不過，就算這樣，我覺得這次其他地方政府也要比照辦理才對，既然不用了，就應該釋出來嘛。」
從容積移轉看保留地解編，小心背後利益關係
針對所謂的容積移轉，一名擁有40多年經驗的老代書舉例，「大原則就是，如果建商在台北市有建案，當時就會去收購台北市符合容積移轉規定的公共設施保留地，比方說一些公園、廣場預定地，接著再捐地給市政府，去換得容積移轉，讓自己原本的建案可以蓋得更高。……對政府來講，因為沒錢徵收嘛，透過憑空生給建商的容積，就等於是徵收費一樣，最後還是取得土地，在當時比較像是一種策略性的政策工具。」
「當初容積移轉一出來，就有些人成立容積公司，專門先去收購各種相關土地，再轉手賣給建商，所以早期那些容積公司都賺飽飽了，他們跟地主收購的行情通常是公告現值的10％，假設公告現值1000萬，他就用100萬去買，那對地主來講，反正一塊地放了幾十年也不能用，有錢不拿白不拿。……接著一轉手，容積公司賣給建商就是三五倍的利潤，但建商也取得了自己在更精華地段建案的容積，等於是容積公司賺、建商賺，只有地主最吃虧。」老代書透露。
也因此，老代書提醒，當一個新政策要出來時，民眾更應該注意背後相關市場的異動，「比方說，現在要哪些土地可以解編、不能解編，其實都有一些條件，那後面就可能藏著利益關係了，……很多都是政策要出來以前，內部會先知道，那一些關係好的外部人，可能就會先去卡位，假設一個區域未來可能解編，就是有些消息靈通的人會提早去買下來，這種都是政商之間非常敏感的事情。」
解編的正義，學者、業者看法分歧
站在都市發展的角度，台北市前副市長、學者張金鶚擔心，一旦地方政府貿然解編公設保留地，往後恐怕會陷入困境，「公設保留地是都市發展很重要的規劃之一，當初的確是因為政府沒錢徵收，造成人民的困擾，……可是有個問題，一解編，公園沒了、學校沒了，以後要再發展就更困難了，所以這是一個長遠的計畫，會有一點難度，但現階段重點還是充分檢討，先看看相關都市計畫到底有沒有必要，否則貿然就解編掉，只會造成以後很多困擾。」
從民眾的立場，住商不動產企研室經理徐佳馨則說，高雄解編公設保留地，整體是利大於弊，「對於那些長期被困在這件事情上的民眾來講，這件事情當然是好的，畢竟過去他們受限於法規，一直沒辦法處理自己的土地，而且這件事情還會越來越複雜，……因為隨著時間增加，繼承的狀況會跟著變多，土地分割也越來越細碎，這樣下去，其實是無助於都市發展的。」
「另一個好處是，因為很多都市計畫都沒有去檢討，趁著這次機會，好好去做一次總檢討，對高雄來說其實也是好的，……可能有些地方本來規劃工業用地，現在需求沒那麼多，有沒有可能因為解編去做一些改變。當然，如果是以公設地來講，說來說去，還有錢的問題，以後地方政府也不用去編預算做土地徵收啦，讓市場自然去活化它嘛，那因為解編，民眾的土地更好賣了，政府也有稅收啊，反而還可以賺到錢。」她說。
不怕供給過剩？建商搶地原因是不得已
至於對房市有何影響，徐佳馨不諱言，近期高雄在「韓流」帶動下，房市表現不差，如今再加上公設保留地解編的話題發酵，價格確實有往上飆漲的可能，「解編最大的好處，是這些公設保留地的持有人，他們的土地可以進入市場裡面，成為新的供給，……有些人會覺得這是不是有炒地皮的嫌疑，但我們站在地主的角度，他們被限建五十年了，好不容易等到了，終於可以解脫了，其實也不算是一件壞事啦。」
但高雄沒有供給過剩的問題嗎，建商幹嘛買？她直言，高雄的狀況和桃園其實類似，因此不妨從桃園經驗來思考，「桃園有很多投資者、建商，都把籌碼放在土地上，所以像是京城、興富發、遠雄，這一波下來，他們雖然不急著蓋房子，但都會先買土地，……現在建商搶地搶得滿凶的。」
「這件事情，我這樣說好了，上市櫃公司現在都採用國際會計準則（IFRSs），變成興建、銷售完工後才能入帳，這對建商來說，代表手上不能沒有案子在推，所以為了讓帳面漂亮，建商必須手上一直要有土地庫存，否則就等於這家公司根本沒有在運作，就像之前有家高雄的建商，才用超乎行情的價格買了一塊地，背後原因也是不得已──因為他們手上已經沒有庫存了。」她說。
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促轉會桀驁 預算審查有你無我
【記者張健/蕭文彥 台北綜合報導】立法院司委會10日排審促轉會預算，國民黨立法院黨團9日表示，促轉會代理主委楊翠是非法代理主委將甲級動員全力杯葛。民進黨立法院黨團說，司委會甲動備戰，看著辦。
10日是世界人權日，立法院司法及法制委員會（司委會）召委、民進黨立委周春米特別排審108年度中央政府總預算案關於促進轉型正義委員會（促轉會）主管收支部分。
國民黨立法院黨團書記長曾銘宗9日說，國民黨團不會讓代理主席楊翠上台，依照促轉條例第8條規定，正副主委都由行政院長提名送立法院審查通過，提名名單送到立法院時都已明確指出誰是主委、誰是副主委，就法律而言，楊翠是非法代理主委，不適合代表促轉會到立法院報告預算相關事宜。
曾銘宗指出，7日行政院長賴清德召開敗選檢討記者會也直指促轉會張天欽事件重傷政府的公信力；促轉會的公信力更是蕩然無存，促轉會必須全面改組，這個時機點不適合審查預算。他表示，10日國民黨團甲動全力杯葛，不會讓楊翠進行詢答。
「是不是因為過去張天欽說錯話，過去威權時代錯誤的判決就不必負責任嗎？」民進黨立法院黨團幹事長李俊俋表示，當前最重要應該是讓促轉會繼續運作，因正副主委出缺，由楊翠暫時代理，如果行政院長重新提名正副主委經立法院行使同意權後，正副主委產生，自然就不是楊翠代理。
李俊俋強調，選舉已經選完，國民黨團不必繼續政治操作，趕快讓國家能夠順利運行，如果國民黨團認為促轉會根本不該存在，過去的歷史正義都不必追究，就請國民黨團提出廢除促轉會組織法修正草案。他表示，不能因張天欽的錯誤，過去的歷史錯誤都不必追究責任，機關要運作、預算還是要審。2018/12/9
不當黨產運用 促轉會：研訂基金管理法
【記者蕭文彥台北報導】立法院訂12月10日國際人權日排審促轉會預算，促轉會報告9日指出，重建社會信任部分，不當黨產規劃與運用將研訂特種基金運用與管理辦法。
5月31日促進轉型正義委員會（促轉會）成立，9月間發生促轉會前副主委張天欽事件，正、副主委黃煌雄、張天欽先後請辭，由促轉會委員楊翠暫時代理主委。立法院9月開議，行政院長賴清德率閣員到立法院總質詢時，國民黨團不滿楊翠出席，杯葛議事，後來楊翠以請假方式離席，讓總質詢順利進行。
立法院司法及法制委員會10日將審查促轉會108年度施政計畫及收支預算案報告，這也是促轉會第一份施政計畫及預算報告，已送抵立法院，引發媒體關注。
國民黨立法院黨團指稱楊翠是非法代理，將杯葛楊翠施政報告，民進黨團則發出甲級動員希望預算照審。
促轉會送抵立法院的書面報告列出108年度4大施政重點及預期目標，第一，還原歷史真相，包括規劃轉型正義總結報告架構、加速政治檔案徵集與開放應用、建置轉型正義資料庫、促進社會參與如透過研討會、座談會及教育推廣活動，建立社會大眾對轉型正義的正確意識。
第二，威權象徵處理，促轉會報告指出，調查威權象徵與記憶空間、威權象徵主題社會對話包括舉辦北、中、南、東4區「地方威權象徵及記憶空間」相關主題座談；舉辦政治受難者與專家學者諮詢會議等。
第三，平復司法不法，報告指出，平復司法不法相關方案及做法的研究、規劃與推動；公告刑事有罪判決案件的撤銷，塗銷有罪判決前科紀錄；應予平復司法不法的刑事有罪判決案件的審定及處理。
第四，重建社會信任，報告指出，不當黨產規劃與運用，包括研訂特種基金運用與管理辦法等；心理療癒方面，校園教育辦理國高中轉型正義教學環境調查及轉型正義教育相關政策擬訂；公民對話方面，推動與轉型正義相關公民團體的合作，強化轉型正義與在地團體連結。2018/12/9
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